2017年哈尔滨市禁止野外焚烧秸秆改善大气环境质量实施方案

时间:2020-01-25 来源:www.piedrajura.com

哈尔滨市禁止秸秆野外焚烧提高大气环境质量实施方案

为做好禁止秸秆焚烧工作,有效减少大气污染,保护生态环境,保障人民生命财产安全,根据《黑龙江省大气污染防治条例》、《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省禁止野外焚烧秸秆改善大气环境质量实施方案的通知》(黑政办发〔2016〕113号)和《中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅关于印发〈黑龙江省秸秆综合利用实施方案〉和〈黑龙江省加强农村秸秆压块燃料化利用工作实施方案〉的通知》([办字〔2017〕57号)的要求,结合

一、总要求

进一步落实禁止焚烧秸秆责任,加强禁止焚烧秸秆的监督问责,定期开展联合监管,严厉打击故意焚烧秸秆行为,充分释放禁止焚烧秸秆和综合利用的生态、社会和经济效益,确保禁止焚烧秸秆工作的完成。

2。关键补救期

1。春季重点整治期:3月15日-5月15日;

2。秋季关键修复期:10月10日-11月30日。(1)严厉打击非法燃烧。各区县(市)政府及相关部门应严格按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规和《黑龙江省大气污染防治条例》执行秸秆焚烧禁令。发现田里有秸秆燃烧的迹象,应迅速处理。已经发生的焚烧应当劝阻、停止并及时扑灭。对劝说无效、妨碍执法的,要依照有关法律法规严肃处理。

(2)网格管理系统的建设。建立市级领导逐级覆盖村庄和地块责任制,形成以村庄、集镇、村庄、农民和地块为单位的网格化管理体系。加强联防联控,真正做到“空间覆盖无缺口、责任落实无盲点、监督管理无缺口”秋收前,各级负责人及其对应的村庄、被保险地块等信息。将向公众发布,以确保各种任务的责任明确、记录在案并落实到位。秸秆焚烧高层期间,各级保险人员要对重点区域、部位和场所进行检查和监控,落实驻军和执勤任务,及时发现和制止秸秆焚烧,确保“一火不燃一烟”。一旦发生火灾,将依法处理该地块上的农民,并追究胡宝乡(镇)、村(村)和包村乡(镇)干部的责任。

(3)推进秸秆综合利用。各区县(市)要因地制宜地推广秸秆施肥、饲料、燃料、原料和基料等“五化”利用技术,促进秸秆综合利用规模化、产业化和集约化,进一步提高秸秆综合利用率,从源头上控制秸秆焚烧的发生。要大力推进秸秆还田肥料利用,加大还田技术推广,加大专用机械配置,逐步扩大秸秆直接还田面积,提高耕地质量。要抓住全市大力发展畜牧业的机遇,扩大粮改青贮面积,发展青贮饲料生产,为“两头牛”和肉羊育种提供优质饲料,积极推广秸秆黄贮、微贮等技术模式,扩大饲料利用比例。积极引导社会资本投资秸秆综合利用领域,促进秸秆造纸、可降解秸秆纸膜、有机肥、生物燃料、保温砖、建筑板材等多种用途的生产,实现秸秆利用的产业化发展。扩大秸秆食用菌应用,培育和扩大秸秆食用菌龙头企业、农民专业合作社和大型种植者,开发水稻育苗基质、秸秆腐熟菌食用菌基质、花木基质、草坪基质等新的利用途径。推动秸秆产业发展,提高秸秆应用比例。

4。“哈尔滨市禁止田间焚烧秸秆领导小组”成立。该组织的领导人是主管农业的副市长,而副领导人是可怕的

(三)市公安局负责配合劝阻和制止田间焚烧秸秆,对不听劝阻和造成影响的,按照有关规定进行处罚。

(4)市交通局:负责指导和做好道路和公路用地范围内禁止焚烧秸秆的宣传检查工作。

(5)市林业局:负责林地和林缘延伸100米范围内的森林防火,坚决制止秸秆焚烧。

(六)市气象局:负责烟雾、大风等天气的预报预警,及时发布气象信息。

(七)市发改委:负责秸秆综合利用工业项目建设,推进秸秆生物质发电项目建设。

(8)市工业和信息化委员会:负责秸秆工业原料的利用。

(九)市畜牧兽医局:负责秸秆饲料利用。

(10)市政府新闻办:负责组织协调各类新闻媒体,开展多种形式的新闻宣传,营造良好的舆论氛围。

(XI)市财政局:负责秸秆禁产和秸秆综合利用的资金保障,加强资金监管。

(12)区县(市)政府:要明确主要负责人是本地区禁止焚烧秸秆的第一责任人,负责人是具体负责人;负责制定具体可行的工作计划并认真组织实施,落实乡(镇)、村(村)及相关责任人的宣传教育、政策落实、监督管理、应急响应等方面的职责,确保各项措施的落实。

6。保障措施

(1)加强监督检查。建立市县(市)、区县(市)至乡(镇)、乡(镇)至村(村)三级监管体系,一级一级监管。秸秆焚烧禁令重点监管期间,市农委、市环保局、市公安局、市林业局、市交通局等部门将组成联合检查组,逐件进行监督检查,并及时报告监督检查情况。各区县(市)政府应组织当地农业、环保、公安、交通、林业等部门加强日常巡查和现场巡查,深入田间,及时发现和制止秸秆焚烧。市环保局应当根据卫星遥感监测、监督检查和报告核实的结果,每日通报秸秆禁烧情况。对辖区内无火场或火场少的区县(市)给予相应奖励,及时抢救,妥善处理,不造成后果;对于火灾的发生,根据火灾的发生频率、后果、处置以及是否存在失职和渎职等情况。采取面谈、通知、问责等措施进行处理。

(2)加强政策支持。对秸秆禁烧工作措施有效、效果明显的区县(市),重点支持秸秆综合利用政策。在秸秆还田作业方面,补贴主要给予玉米秸秆还田作业和购置还田机械。在秸秆收集和储存系统建设方面,补贴主要用于购买秸秆收集机,如秸秆抓取机、打包机和秸秆抓取机。在建设秸秆加工利用产业方面,补贴主要给予秸秆饲料利用、能源利用和秸秆肥料生产、板材生产、造纸、乙醇生产等规模以上项目。

(3)加强信息反馈。各区、县(市)政府及相关部门应指定一名联络员,并指派专人负责上报坐席

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